中國儲能網訊：國家能源局：風光發(fā)電量占全社會比重今年將達11%，建立多元并網保障機制
在多輪征求意見后，國家能源局關于風電、光伏發(fā)電建設的新規(guī)則終于出臺。
4月19日，國家能源局正式公布《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》）。
《通知》提出，2021年全國風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量比重將達到11%，此后逐年提高，到2025年將達到16.5%左右。
在可再生能源消納方面，《通知》強調要按照目標導向和責任共擔原則，制定發(fā)布各省級行政區(qū)可再生能源電力消納責任權重，引導各省級能源主管部門依據本區(qū)域非水電消納責任權重，積極推動當?shù)仫L電、光伏項目建設和跨省區(qū)電力交易，確定本?。▍^(qū)、市）完成非水電最低消納責任權重所必須的年度新增風電、光伏發(fā)電項目并網規(guī)模和新增核準（備案）規(guī)模，認真組織并統(tǒng)籌銜接做好項目開發(fā)建設和儲備工作。
此外，國家能源局提出要建立保障性并網和市場化并網等多元保障機制。
在保障性并網方面，各?。▍^(qū)、市）完成年度非水電最低消納責任權重所必須的新增并網項目，由電網企業(yè)實行保障性并網；保障性并網規(guī)?？梢允‰H置換，保障性并網項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織。
市場化并網方面，國家能源局提出，保障性并網范圍以外仍有意愿并網的項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后，由電網企業(yè)予以并網；并網條件主要包括配套新增的儲水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、電化學儲能、可調節(jié)負荷等靈活調節(jié)能力。
在存量項目方面，2020年底前已核準且在核準有效期內的風電項目和2019年、2020年平價、競價光伏項目等存量風光發(fā)電項目直接納入各省（區(qū)、市）保障性并網項目范圍。
《通知》指出，各類存量項目應在規(guī)定時限內建成投產，對于長期核準（備案）而不建設的項目，應及時組織清理；不具備建設條件的，要及時予以廢止。
各省2021年保障性并網規(guī)模主要用于安排存量項目，存量項目不能滿足今年非水電最低消納責任權重要求、保障性并網仍有空間的省（區(qū)、市），應按照剩余保障性并網規(guī)模開展競爭性配置，確定2021年并網的新增項目要加快核準（備案），積極推進建設，確保盡快建成投產。
在征求意見稿中，2021年戶用光伏發(fā)電項目的國家財政補貼預算尚未明確，但戶用光伏發(fā)電項目由電網企業(yè)保障并網消納。
此外，國家能源局也在《通知》中指出，各省級能源主管部門要規(guī)范開發(fā)建設秩序，不得將配套產業(yè)作為項目開發(fā)建設的門檻；要督促地方推動出臺土地、財稅和金融等方面的支持政策，減輕新能源開發(fā)建設的不合理負擔，調動各類市場主體的投資積極性。
《通知》還要求電網企業(yè)要簡化接網流程、方便接網手續(xù)辦理，服務新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，確保納入保障性并網范圍和已落實市場化并網條件的項目實現(xiàn)“能并盡并”。
近年來，我國可再生能源迅猛發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模已經穩(wěn)居世界第一，光伏、風電等新能源的多項數(shù)據——光伏、風電裝機容量和發(fā)電量已多年位居世界首位。
國家能源局此前公布的數(shù)據顯示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%。
近期受“碳中和”“碳達峰”等政策影響，我國可再生能源已經步入快速發(fā)展期。
根據生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋此前在中國發(fā)展高層論壇2021年會上公布的數(shù)據，2020年，我國清潔能源占能源消費的比重達到24.3%，煤炭消費量占總量56.8%，較2015年下降7.2個百分點。
根據國家能源局的規(guī)劃，到“十四五”末，中國可再生能源發(fā)電裝機占中國電力總裝機的比例將超過50%。
國家能源局局長章建華在3月30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步，國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動，制定更加積極的新能源發(fā)展目標，大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質量、市場化發(fā)展。
章建華透露，根據規(guī)劃，到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。
隨著可再生能源占比的不斷提升，消納、補貼拖欠等問題都備受市場關注。
此前，由于新能源開發(fā)和電力系統(tǒng)的笑納能力不匹配，多地出現(xiàn)棄風、棄光較為突出的問題。自2018年以來，國家能源局制定清潔能源消納三年行動計劃，并取得了一定的成果。
過去三年，國內風光電利用率大幅提升，到2020年底，我國風電利用率提升到97%，光伏利用率也達到了98%。
今年以來，國家能源局相繼發(fā)布多份文件，推動解決可再生能源并網、消納等問題。
