記者姚金楠報道：日前，國家發(fā)改委就2021年新能源上網電價政策征求意見。根據征求意見稿，2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼。
征求意見稿指出，2021年，新建項目保障收購小時數以內的發(fā)電量，上網電價繼續(xù)按“指導價+競爭性配置”方式形成。其中，指導價統籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準價和市場交易平均價分省確定。根據征求意見稿，最高指導價出現在廣東省，為0.4529元/千瓦時；最低指導價出現在新疆，為0.2423元/千瓦時。
具體而言，對于保障性并網的新建項目，保障收購小時數（無保障收購小時數的按合理利用小時數）以內的發(fā)電量，上網電價由省級能源主管部門以國家確定的項目并網規(guī)模為基礎，通過競爭性配置方式形成，不得超過當地指導價；保障收購小時數以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網電價。征求意見稿同時指出，新建項目合理利用小時數，按照《財政部、國家發(fā)改委、國家能源局<關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關事項的補充通知》規(guī)定的項目全生命周期合理利用小時數折算至每年的利用小時數確定。
而對于保障性并網之外的新建項目，在通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后，其保障收購小時數以內的發(fā)電量，上網電價按當年當地指導價執(zhí)行，不參與競爭性配置；保障收購小時數以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網電價。
征求意見稿強調，戶用光伏發(fā)電繼續(xù)享有國家補貼。對于2021年納入當年中央財政補貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為0.03元/千瓦時，2022年起新建戶用分布式光伏項目中央財政不再補貼。
此外，征求意見稿對于國家新能源實證平臺（基地）電站和首批太陽能熱發(fā)電示范項目的上網電價也給出了明確規(guī)定。其中，國家能源局批復的國家新能源實證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網電價按照電站投產年度當地燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。國家能源局組織實施的首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網的，上網電價按照1.10元/千瓦時執(zhí)行；2021年全容量并網的，上網電價按照1.05元/千瓦時執(zhí)行。2022年1月1日后并網的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補貼。
