華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者張智 北京報(bào)道
隨著大數(shù)據(jù)、5G、AI等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景變得更加聰明智能。當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)涉及到方方面面。
12月3日，以“人民的城市——融合生長(zhǎng)·合作共享”為主題的2020（第六屆）中國(guó)智慧城市博覽會(huì)在北京展覽館隆重開(kāi)幕。
“新型智慧城市順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的強(qiáng)大支撐?！眹?guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng)陳洪宛表示。
特別是在疫情之下，智慧城市更發(fā)揮了巨大的作用。
上海市大數(shù)據(jù)股份有限公司總裁劉九評(píng)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，疫情期間，基于“平時(shí)監(jiān)管、戰(zhàn)時(shí)指揮”雙模式要求，上海開(kāi)發(fā)了平時(shí)用于遠(yuǎn)程醫(yī)療活動(dòng)等功能的交互系統(tǒng)，戰(zhàn)時(shí)亦可用于遠(yuǎn)程調(diào)度指揮、醫(yī)療會(huì)診等。期間，同步上線了新冠病毒檢測(cè)直報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)了核酸檢測(cè)的采集、檢測(cè)、結(jié)果報(bào)送等各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)超高速全流程閉環(huán)，為疫情防治提供了重要的時(shí)間窗口。
“當(dāng)前，疫情推動(dòng)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展，也加速了智慧城市建設(shè)。”劉九評(píng)表示。
特別是“十四五”時(shí)期，智慧城市建設(shè)進(jìn)入大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能技術(shù)深入應(yīng)用的新階段。
在陳洪宛看來(lái)，未來(lái)的新型智慧城市建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心，提升數(shù)字基建質(zhì)量，激發(fā)融合創(chuàng)新活力，優(yōu)化城市治理水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放協(xié)作。
聚焦每一個(gè)節(jié)點(diǎn)
智慧城市的建設(shè)涉及到方方面面。
在哈羅單車(chē)副總裁看來(lái)，當(dāng)前，城市的公共資源是有限的，怎樣在有所限制的前提下，更好地盤(pán)活線下的資源，為更多人提供更好的服務(wù)，這就是智慧城市的價(jià)值所在。比如，在出行方面，哈羅出行、哈羅大腦能夠?qū)Τ鞘欣锏膯诬?chē)資源進(jìn)行精確化、在線化、數(shù)字化，以此讓人民的出行變得更加便利。
在智慧教育方面，通過(guò)采集城市5歲以下兒童數(shù)量，能夠分析出次年要上小學(xué)的學(xué)生數(shù)量，從而根據(jù)算法模型，結(jié)合現(xiàn)有的學(xué)校校舍數(shù)據(jù)以及師資力量，計(jì)算未來(lái)應(yīng)該投入多少資金、招收多少老師等決策分析，能為政府提供決策上的支撐。
在教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋看來(lái)，智慧教育是智慧城市重要組成部分，為智慧城市建設(shè)提供人才保障。發(fā)展智慧教育應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建服務(wù)環(huán)境，并以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。
自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵指出，利用信息技術(shù)來(lái)提高規(guī)劃的創(chuàng)新能力和管理效能是大勢(shì)所趨，要讓數(shù)字技術(shù)賦能?chē)?guó)土空間規(guī)劃管理。比如，要重視自然地理格局對(duì)于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的影響，國(guó)土空間規(guī)劃保護(hù)要強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約，要促進(jìn)城市宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃一張圖建設(shè)。
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司一級(jí)巡視員李健關(guān)注智慧社區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向。他提出，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民服務(wù)均等化、便捷化的重要途徑。未來(lái)推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)需要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，將更好地服務(wù)社區(qū)居民作為智慧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步開(kāi)展智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持融合服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合。
“隨著智慧城市的發(fā)展，政府的一些管理訴求不再是原來(lái)的頂層決策應(yīng)用，而是下沉到智慧社區(qū)。比如社區(qū)里邊的人員出入記錄、車(chē)輛出入記錄、社區(qū)人員管控、污染監(jiān)測(cè)等等，都是在智慧城市領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用的。特別是疫情期間，這樣的作用更加明顯?！绷_克佳華智慧城市發(fā)展中心總經(jīng)理?xiàng)钚路甯嬖V《華夏時(shí)報(bào)》記者。
中睿信相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，疫情期間，通過(guò)智慧化感知監(jiān)測(cè)，在線布控實(shí)時(shí)推送，結(jié)合隔離管控系統(tǒng)和5532路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能第一時(shí)間感知預(yù)警體溫異常人員；通過(guò)“寧聚藍(lán)”平臺(tái)統(tǒng)一地址庫(kù)、一標(biāo)三實(shí)、 短信群發(fā)等功能，給轄區(qū)老年人、湖北等籍貫人員、出租房租客、企業(yè)員工、普通市民等群體，精準(zhǔn)化分類(lèi)發(fā)送疫情防控宣傳短信，疫情期間共計(jì)發(fā)送40萬(wàn)余條短信，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)提升了社會(huì)治理能力。
楊新峰表示，智慧城市中，最重要的一環(huán)是將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及使用過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，為頂層的決策提供豐富的業(yè)務(wù)場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)。
“智慧城市建設(shè)的成敗并不是說(shuō)用了高新技術(shù)就建設(shè)成功了，而是通過(guò)這些高新技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，將采集到的數(shù)據(jù)的共享、共建、共用。數(shù)據(jù)用起來(lái)了，這個(gè)城市智慧城市的建設(shè)才算是成功了?！睏钚路灞硎?。
這也是在智慧城市的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中值得深入思考和踐行的課題。
多地落子智慧城市
當(dāng)前，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為各個(gè)城市的重點(diǎn)。
早在2000年，北京市啟動(dòng)了數(shù)字城市建設(shè)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放使用，倒逼政府管理水平和管理能力的提升。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)潘鋒介紹，北京市制訂了“十四五”智慧城市行動(dòng)綱要，將以融合貫通的數(shù)據(jù)為核心、以應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)放為手段、以高效安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、以健康和可持續(xù)的生態(tài)為原生動(dòng)力，把北京建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市。
在上海，“一網(wǎng)同管”、“一網(wǎng)通辦”正在普及，上海市人民政府辦公廳副主任、市城市運(yùn)行管理中心常務(wù)副主任徐惠麗介紹，上海市運(yùn)用實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，及時(shí)精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)接需求、研判形勢(shì)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
“相較于其他城市，上海的智慧城市更加開(kāi)放。比如，政府部門(mén)之間的系統(tǒng)數(shù)據(jù)往往難以流動(dòng)，在部門(mén)協(xié)作的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生一定阻礙。但上海各部門(mén)之間很短時(shí)間就協(xié)調(diào)好這個(gè)問(wèn)題。 使得政府效率更高，也反過(guò)來(lái)促使政府更加重視大數(shù)據(jù)建設(shè)。”劉九評(píng)表示。
據(jù)了解，近年來(lái)，上海致力于打破公共數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等多源異構(gòu)“數(shù)據(jù)管道”，實(shí)現(xiàn)深度融通，賦能城市管理。在城市管理也繼續(xù)邁向更精細(xì)化、更人性化、更智能化、更多樣化的道路，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，賦能城市的精細(xì)化管理。
下一步，上海將繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)管用”的價(jià)值取向，以“應(yīng)用為要，管用為王”的原則，更加注重賦能基層一線的工作人員，從整體上推動(dòng)城市治理邁上新的臺(tái)階。
在武漢，智慧城市建設(shè)在疫情中起到的積極作用，智慧城市相關(guān)應(yīng)用在疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展中也發(fā)揮了巨大價(jià)值。武漢市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)張貴達(dá)表示，接下來(lái)將優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，加速拓展5G應(yīng)用，努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力水平。
在中國(guó)科學(xué)院院士周成虎看來(lái)，當(dāng)今人類(lèi)發(fā)展已進(jìn)入“人機(jī)物”混合、動(dòng)態(tài)互聯(lián)的社交時(shí)代，萬(wàn)物互聯(lián)正在重塑全球城市發(fā)展形態(tài)。未來(lái)城市將進(jìn)入智能孿生發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)立體感知、全域協(xié)同、精確判斷、持續(xù)進(jìn)化，而建設(shè)智慧城市將成為21世紀(jì)的第一產(chǎn)業(yè)。
