本報記者 陳姝含
中國是全球生態(tài)環(huán)境保護和治理的重要參與者之一，近年來，我國在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域取得的成績有目共睹。當前，世界上許多國家都面臨著如何實現(xiàn)“綠色復蘇”的難題，在這樣的背景下，我國也應在實現(xiàn)綠色復蘇、推動可持續(xù)發(fā)展方面貢獻經(jīng)驗和智慧。
參與者與引領(lǐng)者
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年?！笆濉睍r期，污染防治攻堅戰(zhàn)全面展開，這五年來，中國以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，環(huán)境污染治理取得顯著成效。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民日前公開表示，“十三五”時期，是迄今為止中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2019年年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項約束性指標，有8項已提前完成。當前，我國光伏、風能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位，全國清潔能源占能源消費的比重達23.4%。人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國際合作部主管楊凡欣在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時總結(jié)了“十三五”期間生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出成績：一是將生態(tài)文明寫入了憲法，“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章，體現(xiàn)出中國推進生態(tài)環(huán)保建設(shè)的堅定意志。二是生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計制度體系基本建立，形成生態(tài)環(huán)境保護的基本格局。三是強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。中央財政持續(xù)加大投入，實施有關(guān)大氣污染、典型脆弱生態(tài)修復與保護、水體污染控制與治理等重點生態(tài)環(huán)保科技專項重大課題。四是污染防治攻堅戰(zhàn)進展順利，環(huán)境治理初有成效。
與此同時，我國也積極參與全球環(huán)境治理，承擔《巴黎協(xié)定》責任，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》、主辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會，成為推進全球可持續(xù)發(fā)展的重要力量。
今年9月，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上講話強調(diào)，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。體現(xiàn)了中國的大國責任和擔當，也為我國下一步生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的工作提出了更高要求。
綠色轉(zhuǎn)型仍存阻礙
“盡管現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)保成績顯著，但也要看到，中國從‘淺綠’‘軟綠’到真正實現(xiàn)‘深綠’‘硬綠’的過程，仍然需要付出極大的努力?！睏罘残乐赋觯?lián)合國生物多樣性公約秘書處發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》顯示，大自然本身及其功能和服務正在全世界范圍內(nèi)惡化，導致變化的直接和間接驅(qū)動力在過去的50年里不斷加快。當前，人類的社會活動軌跡無法實現(xiàn)保護大自然的可持續(xù)性目標。需要重視從自然資源管理源頭發(fā)力建設(shè)生態(tài)文明，推進保護生物多樣性。
中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院王遙在接受本報記者采訪時表示，在經(jīng)濟恢復和生態(tài)環(huán)境保護中間做好平衡，就意味著必須要加快我國經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而在轉(zhuǎn)型過程中，仍面臨著資金、技術(shù)、觀念等方面的阻礙。
首先，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開資金支持。當前，金融業(yè)對于實體經(jīng)濟支持力度不足，部分綠色產(chǎn)業(yè)仍面臨融資難、融資貴等問題。其次，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新推動，但當前我國創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展拉動力不足的問題仍存。再次，雖然綠色發(fā)展已經(jīng)成為指導我國未來發(fā)展的重要理念之一，但相關(guān)工作人員對于綠色發(fā)展的認識不足、能力不夠，也阻礙了我國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這一過程中，綠色金融能夠發(fā)揮重要作用，其能夠通過激勵約束機制、綠色債券、綠色保險、綠色信托等金融工具創(chuàng)新，引導資金流向綠色、低碳領(lǐng)域，給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級、消費直接資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、消費升級注入新的動力。
“此外，通過綠色金融國際合作，完善并制定與國際接軌的綠色金融標準也能夠為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻?！蓖踹b指出，在當前標準的基礎(chǔ)上，要進一步推進綠色金融標準國內(nèi)統(tǒng)一和國際接軌，在規(guī)范國內(nèi)綠色金融市場的同時，吸引國際投資資金。
引領(lǐng)新發(fā)展
王遙對記者表示，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，大力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于全球環(huán)境治理和生態(tài)修復、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用。
根據(jù)測算，從2014年至2030年，中國綠色融資需求約在41萬億元至125萬億元之間，即每年的平均資金需求在2.4萬億元至7.3萬億元之間。因此，支持和鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助于實現(xiàn)綠色復蘇，也能夠為金融機構(gòu)帶來新的投資機遇。
展望未來，王遙認為，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要支持領(lǐng)域，將長期發(fā)揮重要作用，發(fā)展?jié)摿薮?。在未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一方面，需要充分發(fā)揮綠色金融支持服務綠色產(chǎn)業(yè)的功能，通過政策支持和產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)引導社會資本進入相關(guān)領(lǐng)域，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身也需要進行技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國際市場，優(yōu)化盈利模式，促進自身發(fā)展。
在楊凡欣看來，中國的綠色發(fā)展，必然是以高科技和綠色經(jīng)濟為指引。除了需要高度重視自然資源源頭的“深綠”和“硬綠”，還要高度重視作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)的資源，尤其是有限的能源、礦產(chǎn)等。這其中，新能源產(chǎn)業(yè)是重中之重。中國的新能源汽車起步較早，比亞迪等公司有著一定的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。特斯拉在上海建廠進一步帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，國內(nèi)的各大汽車企業(yè)都在不斷加碼新能源汽車的研發(fā)和推廣，而充電樁的建設(shè)也使新能源汽車的配套設(shè)備真正做到實用。另外，中國的光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)進步，可以預計，在不遠的未來，中國光伏產(chǎn)業(yè)成本不斷降低，將不再需要政策補貼，綠色能源在發(fā)電量中占比越來越大。與此同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)，融生態(tài)體驗、生態(tài)教育為一體的觀光旅游也將不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟將逐漸引領(lǐng)新發(fā)展。
