本報(bào)記者 陳姝含
中國(guó)是全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要參與者之一，近年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域取得的成績(jī)有目共睹。當(dāng)前，世界上許多國(guó)家都面臨著如何實(shí)現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”的難題，在這樣的背景下，我國(guó)也應(yīng)在實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧。
參與者與引領(lǐng)者
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年?！笆濉睍r(shí)期，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開(kāi)，這五年來(lái)，中國(guó)以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線(xiàn)，環(huán)境污染治理取得顯著成效。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民日前公開(kāi)表示，“十三五”時(shí)期，是迄今為止中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2019年年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，有8項(xiàng)已提前完成。當(dāng)前，我國(guó)光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，全國(guó)清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)23.4%。人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)際合作部主管楊凡欣在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)總結(jié)了“十三五”期間生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出成績(jī)：一是將生態(tài)文明寫(xiě)入了憲法，“綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)入黨章，體現(xiàn)出中國(guó)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的堅(jiān)定意志。二是生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)制度體系基本建立，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本格局。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。中央財(cái)政持續(xù)加大投入，實(shí)施有關(guān)大氣污染、典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、水體污染控制與治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)?？萍紝?zhuān)項(xiàng)重大課題。四是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展順利，環(huán)境治理初有成效。
與此同時(shí)，我國(guó)也積極參與全球環(huán)境治理，承擔(dān)《巴黎協(xié)定》責(zé)任，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》、主辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)，成為推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要力量。
今年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上講話(huà)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也為我國(guó)下一步生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的工作提出了更高要求。
綠色轉(zhuǎn)型仍存阻礙
“盡管現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)保成績(jī)顯著，但也要看到，中國(guó)從‘淺綠’‘軟綠’到真正實(shí)現(xiàn)‘深綠’‘硬綠’的過(guò)程，仍然需要付出極大的努力。”楊凡欣指出，聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約秘書(shū)處發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》顯示，大自然本身及其功能和服務(wù)正在全世界范圍內(nèi)惡化，導(dǎo)致變化的直接和間接驅(qū)動(dòng)力在過(guò)去的50年里不斷加快。當(dāng)前，人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)軌跡無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)大自然的可持續(xù)性目標(biāo)。需要重視從自然資源管理源頭發(fā)力建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)保護(hù)生物多樣性。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院王遙在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中間做好平衡，就意味著必須要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，仍面臨著資金、技術(shù)、觀(guān)念等方面的阻礙。
首先，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)資金支持。當(dāng)前，金融業(yè)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不足，部分綠色產(chǎn)業(yè)仍面臨融資難、融資貴等問(wèn)題。其次，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)，但當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力不足的問(wèn)題仍存。再次，雖然綠色發(fā)展已經(jīng)成為指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要理念之一，但相關(guān)工作人員對(duì)于綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足、能力不夠，也阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這一過(guò)程中，綠色金融能夠發(fā)揮重要作用，其能夠通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等金融工具創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向綠色、低碳領(lǐng)域，給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級(jí)、消費(fèi)直接資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)注入新的動(dòng)力。
“此外，通過(guò)綠色金融國(guó)際合作，完善并制定與國(guó)際接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)也能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”王遙指出，在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一和國(guó)際接軌，在規(guī)范國(guó)內(nèi)綠色金融市場(chǎng)的同時(shí)，吸引國(guó)際投資資金。
引領(lǐng)新發(fā)展
王遙對(duì)記者表示，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于全球環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用。
根據(jù)測(cè)算，從2014年至2030年，中國(guó)綠色融資需求約在41萬(wàn)億元至125萬(wàn)億元之間，即每年的平均資金需求在2.4萬(wàn)億元至7.3萬(wàn)億元之間。因此，支持和鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助于實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇，也能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)帶來(lái)新的投資機(jī)遇。
展望未來(lái)，王遙認(rèn)為，未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要支持領(lǐng)域，將長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用，發(fā)展?jié)摿薮?。在未?lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一方面，需要充分發(fā)揮綠色金融支持服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的功能，通過(guò)政策支持和產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身也需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化盈利模式，促進(jìn)自身發(fā)展。
在楊凡欣看來(lái)，中國(guó)的綠色發(fā)展，必然是以高科技和綠色經(jīng)濟(jì)為指引。除了需要高度重視自然資源源頭的“深綠”和“硬綠”，還要高度重視作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的資源，尤其是有限的能源、礦產(chǎn)等。這其中，新能源產(chǎn)業(yè)是重中之重。中國(guó)的新能源汽車(chē)起步較早，比亞迪等公司有著一定的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。特斯拉在上海建廠(chǎng)進(jìn)一步帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)的各大汽車(chē)企業(yè)都在不斷加碼新能源汽車(chē)的研發(fā)和推廣，而充電樁的建設(shè)也使新能源汽車(chē)的配套設(shè)備真正做到實(shí)用。另外，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)進(jìn)步，可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成本不斷降低，將不再需要政策補(bǔ)貼，綠色能源在發(fā)電量中占比越來(lái)越大。與此同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，融生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育為一體的觀(guān)光旅游也將不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)將逐漸引領(lǐng)新發(fā)展。
