“三高”（投資成本高、補貼電價高、建設技術(shù)與風險高）的特性是否能讓海上風電達到政策下平價的要求？對于這一疑問業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩種觀點：一種是2022海上風電可以實現(xiàn)平價；另一種觀點認為海上風電平價至少要5年之后。
“十四五”海上風電該怎么發(fā)展
能源“十四五”的規(guī)劃預計在2021年3-4月才會形成終稿公布，可再生能源的發(fā)展毫無疑問是未來能源發(fā)展的主力軍。習近平總書記提出的“2030年實現(xiàn)碳排放峰值、2060年實現(xiàn)碳中和”是中國對國際社會的莊嚴承諾。
但目前中國電力結(jié)構(gòu)中化石能源發(fā)電的比例依然十分高。電力在中國一次能源消費中的比例也僅有不到30%。碳中和的路徑十分艱難。
海上風電是可再生能源最有潛力的增長股，不占土地、發(fā)電效益好，可以解決沿海地區(qū)、以及中部用電需求，由于成本高，并不能像陸上風電、光伏發(fā)電盡快實現(xiàn)平價，投資成本與收益這本賬該如何算，成為了投資開發(fā)者最難的課題。電價補貼決定十四五海上風電的發(fā)展，電價補貼又是由國家相關(guān)部門征集意見制定，整個產(chǎn)業(yè)都在期盼利好海上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。
平價時代的海上風電
海上風電成本分為三部分：設備制造、施工成本、運維服務。2020年海上風電投標價格普遍在7000元/kw。雖然受疫情影響，風電產(chǎn)能不足，而且還有搶裝潮，但價格上漲還在可接受范圍。
據(jù)一位風電業(yè)主企業(yè)內(nèi)部人員透露，廣東地區(qū)海上風電建設“打樁”單價就高達800萬。一條施工船在6月份破紀錄吊裝7臺風機，預計10月可打破原紀錄，吊裝10臺。施工吊裝緊缺、排期難、風機供貨都處于超飽和量狀態(tài)。
隨著搶裝的結(jié)束，施工成本和設備成本會逐漸回歸理性。目前國內(nèi)最早的海上風電機組基本來自西門子、歌美颯、維斯塔斯等國際制造商。但隨著國內(nèi)企業(yè)技術(shù)研發(fā)迅速進步，金風科技、遠景、明陽智能、海裝風電等企業(yè)的崛起，這一局面正在逐步改善。而且平價上網(wǎng)帶來的成本壓力，也會給業(yè)務更多動力選擇國內(nèi)企業(yè)的海上風電機組。
為了獲取更高的發(fā)電量，海上風電機組發(fā)電容量正逐漸從4MW、5MW，向6MW、8MW甚至是10MW轉(zhuǎn)變。一些國際風機制造商甚至計劃投入單機20MW的風機。
一位業(yè)內(nèi)人士表示：“江蘇作為海上風電大基地，各類風力發(fā)電在運行測試中，4—6(6x)兆瓦風電機組無論是發(fā)電量、運行狀態(tài)表現(xiàn)最為好，8-10兆瓦以上的機組還要看最終測試來評判，不一定是越大就越適合?！逼絻r上網(wǎng)的趨勢讓整機商追逐大機組，但海上風電的大兆瓦機組目前還存在零部件預定困難的問題。
輸電損耗與運維是另外的難題。目前海上風電項目都處于近海，在直流與交流輸電方案中，一些項目規(guī)劃用直流，但因環(huán)境與項目的因素只能還是采用交流輸電，其損耗最高可達到5%。
海上運維服務成本也是制約平價發(fā)展的重要因素。海上環(huán)境復雜、施工復雜，普通運維船出海，費用小到幾十萬，高到上百萬。風機故障率的提升會大大影響海上風電項目收益。
能夠及時提供運維服務方案也是開發(fā)單位比較看中的。一位開發(fā)單位負責人透漏，江蘇某地海上風電項目的機組在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)故障，由于運維服務不能得到保障，使得發(fā)電收益受損。目前運維服務的責任到底是由開發(fā)商還是由整機商承擔，尚沒有統(tǒng)一的定論。
海上風電平價需三步走
目前海上風電發(fā)展制約因素很多：審批流程復雜，有些涉及軍事安全方面，導致地方政府不積極；資源布局基本在江蘇、廣東、福建，山東等地剛剛規(guī)劃布局；資源換市場大大增加了企業(yè)成本；國內(nèi)施工建設能力還遠遠不足；風機可靠性，特別是大兆瓦機組運行時間短；當然最重要的還是電價補貼問題，如果馬上進入平價，開發(fā)商失去投資動力，海上風電或許就會消失。
“目前我國海上風電還不能完全進入平價。平價上網(wǎng)需要整個產(chǎn)業(yè)協(xié)同，制造端或許可以平價，但施工建設、運維服務達不到平價也是難以實現(xiàn)的?！憋L電專家、原國電副總經(jīng)理謝長軍說到，“我認為海上風電的平價需要“三步走”：首先在以后項目可以統(tǒng)一制定0.65元的電價，給予產(chǎn)業(yè)過渡期，也保證海上風電產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)量發(fā)展；其次地方政府可以申請海上風電補貼，增加用電側(cè)電費，2025年將國補變?yōu)槭〖壯a貼；最后，在2021年后實行退坡制，每年減少4-5 分錢，逐步實現(xiàn)海上風電的平價。”
