作者丨齊軍
單位丨金風設計研究院 新能源技術(shù)與市場研究團隊
目前我國新能源發(fā)電大規(guī)模、高比例并網(wǎng)運行給國家能源轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻，同時也對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來一定問題和挑戰(zhàn)。國家一方面對全社會提出了新能源保障性消納政策規(guī)定，同時也對新能源從裝備制造到并網(wǎng)運行提出了高質(zhì)量發(fā)展要求，包括考核政策與技術(shù)標準門檻。這從近幾年來涉及新能源發(fā)展的政策規(guī)定、技術(shù)標準的修訂變化與執(zhí)行情況，可以解讀其內(nèi)在的變化邏輯與執(zhí)行路徑。
一、GB/T19963征求意見稿主要修訂內(nèi)容
2019年11月，中電聯(lián)標委會在其網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于征求國家標準《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定第1部分：陸上風電(修訂)(征求意見稿)》意見的函”，至此，從2016年底啟動的GB/T19963修訂，歷時三年總算有了一個階段成果，后面還要走送審稿及報批稿程序，不出意外的話，應該2020年底前下發(fā)執(zhí)行。
GB/T19963修訂版較之GB/T19963-2011版本主要增加了如下敏感性重要內(nèi)容：
一是在原標準風電場有功功率控制要求的基礎上，增加了風電場應能夠自動計算風電場理論可發(fā)功率及備用容量，具備自動發(fā)電控制功能等基本要求。
二是增加了風電場慣量響應與一次調(diào)頻，隨著新能源占比增大，原有火電、水電調(diào)頻能力不足，需要新能源參與頻率控制；
三是擴展了風電場風功率預測系統(tǒng)功能要求，新增了風功率預測精度要求；
四是在原有低電壓穿越要求基礎上，進一步明確了風電場低電壓穿越控制性能要求，新增了風電場的高電壓穿越能力（1.3Un不脫網(wǎng)500ms）和連續(xù)故障穿越能力要求；
五是修訂了風電場頻率適應性要求，由原來49.5Hz～50.2Hz調(diào)整至48.5Hz≤f≤50.5Hz；
六是修改了風電場測試和驗證內(nèi)容。根據(jù)風電場新的并網(wǎng)技術(shù)要求，增加或修改了風電場慣量響應和一次調(diào)頻測試、故障穿越測試和仿真驗證等。
新能源發(fā)電快速增長對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的擾動影響可從近幾年若干起新能源場站大規(guī)模脫網(wǎng)事故中予以顯現(xiàn)，亟需完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標準，包括虛擬慣量與一次調(diào)頻的響應、高低壓故障穿越能力的提升、系統(tǒng)次同步振蕩的抑制等，這需要從設備到場站進行一定的投入改造，同時還要有相應的檢測試驗標準。
歷時三年的GB/T19963修訂也主要是圍繞以上內(nèi)容與指標設定展開的。但參與的各相關(guān)單位（電網(wǎng)、發(fā)電、廠商等利益相關(guān)方）各懷心事，交鋒激烈，一時間難以達成統(tǒng)一。此次征求意見稿的印發(fā)，也算是利益相關(guān)方博弈的階段性結(jié)果。
二、與相關(guān)政策、技術(shù)標準的關(guān)聯(lián)解讀
1、為什么“兩個細則”考核要求走在了前面？
“兩個細則”是《xx區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則》、《xx區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》的簡稱，是國內(nèi)各區(qū)域能監(jiān)局根據(jù)原國家電監(jiān)會2006年發(fā)布的《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》與《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》，結(jié)合各地電力系統(tǒng)管理的實際制定的具體實施細則，目的是保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運行、促進廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、維護各電力企業(yè)合法權(quán)益。
首先我們看一下西北能監(jiān)局2018年底頒布執(zhí)行的“兩個細則”對新能源場站要求具備一次調(diào)頻、高低壓穿越能力并進行相應改造，進行一次調(diào)頻改造的還有相應的考核獎勵，對功率預測準確性及可用功率也提高了考核標準。2019年執(zhí)行下來新能源場站明顯感到考核力度加大，考核及分攤費用成倍增加。
再來看東北能監(jiān)局2019年印發(fā)的“兩個細則”要求（于10月1日起模擬運行），也新增了對新能源場站一次調(diào)頻、虛擬慣量響應的考核補償標準，暫定新能源場站一次調(diào)頻及虛擬慣量響應輔助服務分攤費用上限為風電300元/萬千瓦時、光伏500元/萬千瓦時上網(wǎng)電量。
從提高新能源涉網(wǎng)運行技術(shù)要求來看，西北能監(jiān)局與東北能監(jiān)局“兩個細則”的頒布執(zhí)行都走在了國家行業(yè)技術(shù)標準GB/T19963修訂的前面，分析主要原因是目前電力供應總體寬松，系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)矛盾突出，協(xié)調(diào)解決各發(fā)電主體利益博弈問題、改善新能源場站規(guī)?；⒕W(wǎng)對系統(tǒng)的影響已顯得不容回避，這個時候需要能監(jiān)局作為電力市場監(jiān)管部門本著“確保系統(tǒng)穩(wěn)定，兼顧各方利益，規(guī)范市場秩序”的原則，從管理規(guī)則（兩個細則）完善修訂入手，明確解決當前問題的具體技術(shù)要求，以對上述問題予以及時有效的協(xié)調(diào)解決。
再一方面，參與技術(shù)標準編制修訂的都是各利益相關(guān)方（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、生產(chǎn)廠家等），具體修訂內(nèi)容及指標都關(guān)系著各企業(yè)發(fā)電利潤、投資成本等，標準修訂組織單位也難以去平衡解決其利益博弈的問題。
先行“試水”的政策有一個實踐-反饋-完善的過程，也能更好地為新能源并網(wǎng)技術(shù)標準的修訂執(zhí)行提供更好的實踐完善依據(jù)。
2、強制性國家標準《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》GB38755-2019的下發(fā)預示著什么？
2020年年初，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合下發(fā)強制性國家標準《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》GB38755-2019，該標準將于2020年7月1日實施，替代原行業(yè)標準DL755-2001。
作為強制性標準，該標準對新能源場站并網(wǎng)運行提出了明確的要求：如并網(wǎng)電源均應具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰能力；新能源場站及分布式電源電壓和頻率耐受水平原則上與常規(guī)同步機電源一致；對存在次同步振蕩的新能源場站及送出工程采取抑制及監(jiān)測措施；新能源并網(wǎng)發(fā)電比重比較重的地區(qū)，新能源場站應提供必要的慣量和短路容量支撐；新能源場站應提供詳細的機電暫態(tài)模型及電磁暫態(tài)模型等。
至此，《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定第1部分：陸上風電》GB/T19963修訂版的下發(fā)執(zhí)行雖然稍顯滯后，但得到了GB38755-2019標準及時支持和彼此呼應，同時還有NBT3111-2017《風電機組高電壓穿越測試規(guī)程》（已頒布）、GB/Txxxx《并網(wǎng)電源一次調(diào)頻技術(shù)規(guī)定及試驗導則（征求意見稿）》等配套標準，為《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》GB38755-2019、GB/T19963修訂版提供了更為詳細的操作執(zhí)行依據(jù)。
據(jù)悉，國網(wǎng)公司在2020年重點工作安排中已將“宣貫新版《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》………有效防控新能源大規(guī)模高比例接入風險”納入其中，相應的工作部署應該會提前安排，快速推進，譬如國網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)標準修訂以及對新能源新增并網(wǎng)驗收要求等。
起得早還要看得遠，新能源廠商及投資企業(yè)應面對當今發(fā)展形勢，未雨綢繆，及早做好技術(shù)與產(chǎn)品升級改進規(guī)劃，加快新能源場站諸如慣量響應、一次調(diào)頻、高低壓穿越、功率預測系統(tǒng)升級等軟硬件技術(shù)改造工作，考慮儲能應用對新能源場站涉網(wǎng)性能的根本性提升，專注未來，固本創(chuàng)新，潛心打造“智能化、強支撐、高抗擾”并網(wǎng)友好型新能源發(fā)電設備和場站，在平價時代走的更遠更堅定。
