能源局日前公布了2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目清單，總裝機(jī)規(guī)模高達(dá)44.5GW。盡管未必所有項(xiàng)目都能建成投運(yùn)，平價(jià)項(xiàng)目儲備充足，2021年新增光伏裝機(jī)和2022年年底前的新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模應(yīng)能得到有力支撐。
2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目清單下發(fā)：發(fā)改委和能源局于8月5日提出，2020年風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模11.4GW、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模33.1GW。公用事業(yè)規(guī)模和配電網(wǎng)并網(wǎng)項(xiàng)目均包括在內(nèi)。所謂平價(jià)上網(wǎng)，指的是風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目不需國家補(bǔ)貼，執(zhí)行各省燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
目前中國有三分之二的項(xiàng)目有平價(jià)能力：加上之前發(fā)布的2017年和2019年兩批平價(jià)項(xiàng)目清單，目前中國公布的平價(jià)項(xiàng)目總規(guī)模已超過64GW。平價(jià)項(xiàng)目數(shù)量之多、范圍之廣讓市場和政府充滿信心：現(xiàn)在看來，平價(jià)項(xiàng)目較為順利，未來兩年內(nèi)市場需求能得到充分支撐。中國31個(gè)省區(qū)有20個(gè)具平價(jià)能力。目前，廣東平價(jià)項(xiàng)目規(guī)模最大，達(dá)14GW。廣東的燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高居全國之首，但今年的光伏競價(jià)中，廣東申報(bào)項(xiàng)目無一獲選，平價(jià)路線是開發(fā)商項(xiàng)目今年的唯一選擇。
并網(wǎng)截止時(shí)間：除了電網(wǎng)出現(xiàn)輸電阻塞的情況外，清單中的平價(jià)光伏項(xiàng)目應(yīng)在2021年底前并網(wǎng)，風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)在2022年底前并網(wǎng)。2019年宣布的平價(jià)項(xiàng)目亦是如此。
后續(xù)的新增產(chǎn)能：省級機(jī)構(gòu)有權(quán)自行批準(zhǔn)新增產(chǎn)能，因此這類公告的必要性有待商榷，但這類公告實(shí)則表明了中央政府對平價(jià)項(xiàng)目的認(rèn)可。今年晚些時(shí)候可能會有更多平價(jià)項(xiàng)目浮出水面。超過15GW的風(fēng)電項(xiàng)目未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購電協(xié)議，因此沒有被納入此次發(fā)布的項(xiàng)目清單，但一旦這類項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，則有機(jī)會申報(bào)進(jìn)入平價(jià)項(xiàng)目清單，但項(xiàng)目仍需通過省級政府的審批。
項(xiàng)目建設(shè)的一種選擇：平價(jià)標(biāo)簽被認(rèn)為是拓寬項(xiàng)目建設(shè)選擇空間的途徑，沒有太多的負(fù)面影響。開發(fā)商如果未能建成項(xiàng)目，也不會面臨懲罰。而且 2020年后補(bǔ)貼大概率會被取消。這就意味著并非所有的平價(jià)項(xiàng)目都有完工投運(yùn)的一天。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，2019年5月公布的最后一批平價(jià)項(xiàng)目中，通過審批的項(xiàng)目不到一半，至今只有12%的項(xiàng)目建成并網(wǎng)。新的并網(wǎng)截止日期壓力之下，項(xiàng)目建設(shè)會加速，但我們?nèi)灶A(yù)計(jì)開發(fā)商會放棄其中一些項(xiàng)目。
一組數(shù)據(jù)
64.4GW
目前中國公布的平價(jià)項(xiàng)目總規(guī)模
20
31個(gè)省區(qū)中具平級能力的省區(qū)數(shù)量
7%
2019年5月公布的風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目清單中已并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模占比
