2017年9月，《電力需求側管理辦法（修訂版）》發(fā)布，對新時期電力需求側管理的內涵、實施主體、實施手段、保障措施等進行了詳細說明，并提出了新時期電力需求側管理的新要求，標志著我國電力需求側管理進入了新的階段?！峨娏π枨髠裙芾磙k法（修訂版）》發(fā)布兩年多來，我國需求響應實踐有了新的進展和突破，如：多地實施了“填谷”需求響應、首現需求側競價模式、參與負荷和主體更加多元、負荷響應更加精準等。本文將對兩年多來我國需求響應實施情況進行簡要的總結分析，并提出需求響應工作的相關建議，以期對未來電力需求響應的實施提供有益參考。
我國電力需求響應實踐與探索
執(zhí)筆人：劉小聰
國網能源院經濟與能源供需研究所
1、“削峰”與“填谷”并行，提升電網“靈活性”成為新重點。
除負荷高峰期的“削峰”需求響應外，2018年-2019年，天津、江蘇、上海、浙江、山東等省均實施了“填谷”需求響應。幾個省份實施的背景和側重點略有差異，但實質均為緩解各種因素導致的電網運行調節(jié)壓力，如天津為緩解春節(jié)期間用電、用熱矛盾、江蘇、上海、浙江、山東等則主要為解決當前空調負荷快速增長等造成的電網峰谷差增大、風電、光伏發(fā)電等清潔能源的大規(guī)模并網等帶來的電網平衡問題。
多地“填谷”需求響應的實施標志著“緩解電力供需缺口”已不再是電力需求響應的首要任務。需求響應的實施正逐步向提升能源電力精細化管理水平和電網運行靈活性、促進清潔能源消納等作用轉變。
2、市場化程度逐步提升，需求側競價模式有所發(fā)展。
目前我國需求響應除各類電價機制外，激勵性需求響應通常以約定補償方式為主。2018年，江蘇在國慶期間的需求響應中首次采用了競價模式；2019年、上海開展了需求響應的年度競價工作，且交易品種和調用方式都更為豐富。
競價模式允許用戶在特定范圍內，根據自身用電特點合理選擇補償價格，改變了所有用戶補償價格“一刀切”的模式，有助于完善需求側資源定價體系，更有利于發(fā)揮價格機制引導資源優(yōu)化配置的作用，進一步激發(fā)用戶參與響應的積極性。競價模式的成功實施，標志著我國需求響應市場化程度有了進一步提升。
3、參與負荷和響應手段更加多元，“精準”成為新亮點。
由于“填谷”需求響應的出現和數字化技術的發(fā)展，參與響應的負荷類型和手段則均呈現出了新的特點。就負荷類型而言，除工業(yè)用戶、居民空調負荷外，自備電廠、電動汽車充電站/樁、各種類型的儲能設備等也成為響應負荷重要的一部分，從而可以實現負荷的“雙向”調控。具體到響應手段，依賴不斷完善的技術手段，負荷響應的自動化水平不斷提升，負荷調控更為精準、響應速度更快，如：上海依托需求響應虛擬電廠平臺深層連接和精準接入客戶用能設備，并實現大量閑散的、碎片化的負荷的聚合和協調優(yōu)化；江蘇則儲能需求響應資源管理系統實現了更為精準、快速的負荷自動響應。這些更為快速、更為精準的負荷調控手段為需求響應資源參與更短時間尺度的系統互動提供了良好基礎。
4、需求響應機制和技術能力建設仍需加強。
由前述可以看出，近兩年來我國需求響應取得了較大進展。但由于多種條件所限，我國需求響應實施在機制、技術等方面還存在一些問題和障礙，為更好推進我國需求響應發(fā)展，提出建議如下：
（1）加快推進電力市場改革，探索需求響應運行機制。
當前需求響應參與市場的有效渠道還相對較為有限，需求響應的價值難以得到合理的評估和體現。未來尚需配合電力市場改革進程，探索建立需求響應常態(tài)化機制，完善價格和激勵機制，遵循公平合理原則，倡導“誰投資、誰受益”，建立長效的需求響應激勵機制，進一步完善需求側競價機制，制定需求響應交易規(guī)范，完善市場監(jiān)管辦法。
（2）分類引導精準施策，充分挖掘不同行業(yè)的需求響應潛力。
用戶參與需求響應主要受行業(yè)特點、激勵水平、響應成本等因素影響。針對工業(yè)用戶推行/設計提前通知時間長、響應持續(xù)時間較短的需求響應項目，并適當提升激勵水平、減少單個用戶的響應次數；針對商業(yè)和居民用戶可重點挖掘空調、電采暖負荷的響應潛力，其中商業(yè)用戶可合理設定響應激勵水平及響應次數，居民用戶則需引入負荷集成商及智能管理系統實現海量微負荷的聚合。
（3）加強需求響應支撐能力建設，提升響應的智能化和信息化水平。
需求響應的順利實施依賴于配套基礎設備的建設與完善，完備的支撐技術可以有效提升用戶的峰荷削減能力。一方面需要繼續(xù)推進電力需求側管理平臺、負荷監(jiān)測系統等建設，以各級需求側管理平臺為載體，打造獨立完整的需求響應商業(yè)生態(tài)系統，形成穩(wěn)定、可靠的響應負荷資源；另一方面要加強自動需求響應技術的推廣和應用，切實提高需求響應的自動化水平，實現用戶內部需求響應資源的精細化管理。
專家介紹
劉小聰，國網能源院經濟與能源供需研究所節(jié)能與營銷研究室高級研究員。電氣工程專業(yè)博士，高級工程師。主要從事電力需求側管理、電力需求分析預測、負荷特性分析等方面的研究工作。主持及參與了多項政府部門、國家電網公司委托的重大課題，參與編寫專著10余部，獲得國家能源局軟科學成果獎、國家電網公司科技進步獎、中電聯創(chuàng)新獎等。
團隊簡介：國網能源院經濟與能源供需研究所（簡稱供需所）是一個具有優(yōu)良歷史傳統的研究所，前身是國電動力經濟研究中心電力市場研究所（1999年成立），2006年更名為電力供需與節(jié)能研究所，2009年更名經濟與能源供需研究所。主要負責宏觀經濟、能源電力供需、電力需求側管理、電能替代、電力營銷等領域的研究工作。
供需所內設宏觀經濟研究室、電力供需研究室、節(jié)能與營銷政策研究室，專業(yè)覆蓋宏觀經濟、能源經濟、電氣工程及其自動化、技術經濟等。共有24名員工，平均年齡33歲，其中博士18人，具有高級職稱18人，1人獲國務院特殊津貼。曾獲得“國家電力公司先進集體”、“國家電網公司先進集體”、“國網能源院先進集體”以及“課題攻關黨員創(chuàng)新團隊”等稱號。
