日前，山東省印發(fā)了《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，為當(dāng)?shù)貧淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了詳細(xì)的十年規(guī)劃，引起了業(yè)內(nèi)熱議。
事實上，山東省的這份規(guī)劃之所以引發(fā)如此高度的關(guān)注，一定程度上源于此前坊間流出的一份國家有關(guān)主管部門面向部分省市提出的《關(guān)于燃料電池汽車示范推廣的通知》（征求意見稿）意見函。雖然這份意見函被媒體曝光后并沒有得到有關(guān)部門的確認(rèn)，但卻在業(yè)內(nèi)引起不小的反響。尤其是這份意見稿幾乎將大部分國內(nèi)在氫燃料電池汽車領(lǐng)域有一定基礎(chǔ)的省市納入征求意見范圍，但山東、浙江卻未上榜，出乎業(yè)內(nèi)的預(yù)料。
在氫能產(chǎn)業(yè)布局方面，相比長三角、珠三角等地區(qū)，處于第二梯隊的山東似乎慢了半拍。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東發(fā)布十年氫能規(guī)劃或是為爭搶三有（有基礎(chǔ)、有積極性、有特色）氫燃料電池汽車示范區(qū)名額做鋪墊，搶占“十城千輛”發(fā)展契機(jī)，今年或?qū)⒂懈嗟胤匠雠_相關(guān)氫能規(guī)劃。
■三步走山東打造“中國氫谷”
山東十年氫能發(fā)展規(guī)劃提出，山東省將通過10年左右的時間，建成集創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，在核心技術(shù)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)化體系方面取得突破。
山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉表示，按照規(guī)劃，山東省將圍繞“中國氫谷”“東方氫島”建設(shè)，將濟(jì)南打造成為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應(yīng)用基地；將青島發(fā)展成為氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造、氫能港口機(jī)械及物流應(yīng)用、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應(yīng)用基地；形成以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)了解，山東這份十年規(guī)劃分為起步期、加速發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)塑造優(yōu)勢期三個階段分步實施。2020年到2022年為氫能產(chǎn)業(yè)全面起步期。具體規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，燃料電池發(fā)動機(jī)產(chǎn)能達(dá)到2萬臺，燃料電池整車產(chǎn)能達(dá)到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機(jī)械、船舶及分布式發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破200億元。工業(yè)副產(chǎn)氫純化、燃料電池發(fā)動機(jī)、關(guān)鍵材料及動力系統(tǒng)集成等核心技術(shù)率先取得突破，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。有序推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成加氫站30座（含與其他能源合建站）；試點示范取得初步成效，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領(lǐng)域率先示范推廣，省域內(nèi)累計示范推廣燃料電池汽車3000輛左右；實現(xiàn)燃料電池在應(yīng)急電源、通信基站、儲能等領(lǐng)域的試點示范。
2023年到2025年為氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期。目標(biāo)是氫能產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業(yè)，燃料電池發(fā)動機(jī)產(chǎn)能達(dá)到5萬臺，燃料電池整車產(chǎn)能達(dá)到2萬輛，燃料電池軌道交通、港口機(jī)械、船舶及分布式發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。燃料電池發(fā)動機(jī)、關(guān)鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成等核心技術(shù)接近國際先進(jìn)水平。制氫、儲（運(yùn)）氫、加氫及配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應(yīng)用領(lǐng)域量化推廣，累計推廣燃料電池汽車1萬輛，累計建成加氫站100座，氫能在電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、風(fēng)光發(fā)電制氫等領(lǐng)域應(yīng)用逐步推廣。
2026年到2030年為氫能產(chǎn)業(yè)塑造優(yōu)勢期。期間，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益實現(xiàn)全面提升，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)國際知名企業(yè)和品牌。關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，綜合指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，在氫能領(lǐng)域形成創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢。建立氫能產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)、智慧交通、新型智慧城市等新業(yè)態(tài)深度融合的新型智慧生態(tài)體系。
■山東十年規(guī)劃或是應(yīng)急之策
事實上，近兩年很多地方政府都制定了地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有些地方結(jié)成區(qū)域性聯(lián)盟，大力推動區(qū)域內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如去年，上海、南通、如皋等地聯(lián)合發(fā)布了《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要建設(shè)連接長三角城市的氫走廊。
“山東和浙江在氫燃料電池汽車領(lǐng)域都有一定的積累，在市場應(yīng)用等方面甚至走在前列，如山東在一些城市投入了一定數(shù)量的車輛進(jìn)行示范運(yùn)行。此次沒有納入（網(wǎng)傳《意見稿》）推廣范圍，讓大家很意外?！倍辔粯I(yè)內(nèi)專家都向記者表示，盡管這份意見函并沒有得到官方確認(rèn)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這可能是氫燃料電池汽車“十城千輛”工程的鋪墊，有些地方甚至擔(dān)心沒能入榜會錯失獲得中央財政資金支持的機(jī)會。
盡管各方解讀都判斷，氫燃料電池“十城千輛”工程可能不會限定“十城”，以獎代補(bǔ)的方式也將以“結(jié)果定獎勵”，而不是入圍就能拿到中央資金支持，但未能進(jìn)入這份意見函范圍的地方政府“心慌”仍在所難免。
浙江早在去年4月就已經(jīng)發(fā)布《浙江省培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，對浙江省氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出系列措施，雖然尚未形成系統(tǒng)規(guī)劃，但已有總體目標(biāo)，即到2022年建成30座以上加氫站、累計推廣氫燃料電池汽車1000輛目標(biāo)。而山東此前雖然在濰柴等企業(yè)的技術(shù)支持下，政府部分統(tǒng)籌支持后，已經(jīng)將山東豐富的氫氣資源投入到氫燃料電池汽車的示范運(yùn)營中，但缺少相關(guān)整體規(guī)劃，山東要想抓住氫燃料電池汽車“十城千輛”工程的機(jī)會還需要在頂層設(shè)計方面做好準(zhǔn)備。從這方面看，山東此次氫能十年規(guī)劃可謂是“應(yīng)急”之策。
■掀起新一輪地方氫能熱
自新能源汽車補(bǔ)貼新政明確，將在氫燃料電池汽車領(lǐng)域開展為期4年的“以獎代補(bǔ)”政策后，從2019年初就傳出的氫燃料電池汽車“十城千輛”工程被寄予更多期待。“以獎代補(bǔ)”政策提出，將選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的“三有”城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范。
為了得到中央財政的支持，各地必然會爭相發(fā)展地方特色氫能產(chǎn)業(yè)。一位業(yè)內(nèi)專家表示，將會有更多城市或區(qū)域制定關(guān)于氫能，特別是氫燃料電池汽車發(fā)展的規(guī)劃和措施，發(fā)展地方氫能產(chǎn)業(yè)的同時，力爭得到中央財政更多的支持。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國已經(jīng)有30多個?。ㄊ校┗虻貐^(qū)陸續(xù)發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和措施。還有十幾個地區(qū)明確，將在今年出臺相關(guān)政策。今年或?qū)⑸涎菪乱惠喌胤桨l(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)熱潮。全國燃料電池及液流電池標(biāo)委會副秘書長盧琛鈺表示，綜合目前行業(yè)總體發(fā)展情況判斷，京津冀、長三角和珠三角區(qū)域可能會成為發(fā)展氫燃料汽車更具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。這些地區(qū)的部分城市也被認(rèn)為可能會率先進(jìn)入“十城千輛”工程的范圍。而其它地方要想抓住此輪氫燃料電池發(fā)展機(jī)遇，恐怕還需要做更多準(zhǔn)備。
需要指出的是，“以獎代補(bǔ)”氫燃料電池汽車扶持政策，在給予地方更多發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)自由空間的同時，打造特色是硬指標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)效果，而不是有熱情、有規(guī)劃就能被納入獎勵范疇?！皼]有特色，達(dá)不到‘以獎代補(bǔ)’的指標(biāo)要求，即使被納入‘十城千輛’范疇也未必能拿到全額獎勵資金?！鄙鲜鰧＜覐?qiáng)調(diào)，發(fā)展地方特色是當(dāng)前地方政府發(fā)展氫燃料電池汽車的關(guān)鍵，也符合氫能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求。
