近期，工業(yè)和信息化部、公安部、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布通知，正式印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系建設指南（車輛智能管理）》（以下簡稱“《車輛智能管理標準體系建設指南》”）?！盾囕v智能管理標準體系建設指南》是《國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系建設指南》的第6部分，主要針對車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車輛智能管理工作需求，構建適應我國道路交通管理體制和技術、產業(yè)發(fā)展需要的標準體系。
一、《車輛智能管理標準體系建設指南》制定背景
車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產業(yè)形態(tài)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，有利于提升汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實現(xiàn)自動駕駛，發(fā)展智能交通，保障道路交通安全暢通。
為發(fā)揮技術標準的規(guī)范和促進作用，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家標準化管理委員會等部門組織編制了《國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系建設指南》系列文件，包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產品和服務、智能交通、車輛智能管理等部分。其中，總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產品和服務等4個部分已分別于2017年12月、2018年6月發(fā)布。
2019年，公安部針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路運行管理及車輛協(xié)同管控與服務等領域實際需求，組織公安部交通管理科學研究所、全國道路交通管理標委會等相關單位開展了車輛智能管理部分編寫工作。經組織專家論證、征求車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專委會成員單位意見、面向全社會公開征集意見后，于2020年4月24日，由三部門正式聯(lián)合發(fā)布。
近年來，公安部高度關注和重視自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展，積極支持各項技術的創(chuàng)新應用，指導推動各地公安交通管理部門開展相關新技術的創(chuàng)新應用。2018年，公安部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，規(guī)范了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理。在公安部、工業(yè)和信息化部、江蘇省指導下，公安部交通管理科學研究所在無錫市建立了智能交通綜合測試基地，專門用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全測試；并在無錫市政府的支持下，基于LTE-V2X實現(xiàn)了175平方公里范圍內，汽車與240多個路口信號機、車聯(lián)網(wǎng)信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺的信息交互。
二、《車輛智能管理標準體系建設指南》主要作用
《車輛智能管理標準體系建設指南》旨在有目的、有計劃、有重點地指導車輛智能管理標準化工作，對保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路測試、行駛時的交通安全起到基礎支撐和引領作用。《車輛智能管理標準體系建設指南》聚焦國家交通強國、科技強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，發(fā)揮標準的基礎性和引導性作用，滿足車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車輛智能管理工作需求，加快推進現(xiàn)代科技與交通管理的深度融合，將促進車聯(lián)網(wǎng)技術和產業(yè)發(fā)展。
《車輛智能管理標準體系建設指南》是國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系的重要組成部分，指導智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全、道路運行管理及車路協(xié)同管控與服務等領域標準化工作，有利于推動公安交通管理領域車聯(lián)網(wǎng)技術應用與發(fā)展，提升我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通水平，與《國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系建設指南》其它部分共同形成統(tǒng)一、協(xié)調的國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系架構。
三、《車輛智能管理標準體系建設指南》整體架構及主要內容
《車輛智能管理標準體系建設指南》在《國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系建設指南（總體要求）》提出的總體框架下，以推動車聯(lián)網(wǎng)技術在公安交通管理領域應用、保障車聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全為核心，提出了構建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全、道路運行管理、車路協(xié)同管控與服務等方面標準在內的標準體系，列出了標準明細。
△ 車輛智能管理標準體系建設架構圖
車輛智能管理標準體系主要包括基礎標準、智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行管理、車路協(xié)同管控與服務標準等5部分，共列標準66項，并將根據(jù)發(fā)展需求，不定期進行更新完善。
基礎類標準為其它各部分標準的制修訂提供支撐，主要包括術語和定義、分類和編碼、符號等方面標準。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理類標準支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試、公安交通管理部門開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記、在用車定期安全技術檢驗等安全管理工作，包括運行安全要求、運行安全測試要求等方面標準。開展登記管理是智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試和上道路行駛的基本前提。
身份認證與安全類標準主要支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車和道路交通管理系統(tǒng)、設施之間身份互認，主要包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車身份與安全、道路交通管理設施身份與安全、身份認證平臺及電子證件等方面標準。在車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，車輛及其駕駛人、道路交通管理設施具有數(shù)字身份并對其進行驗證是確保信息交互及安全的關鍵環(huán)節(jié)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行管理類標準主要支撐公安交通管理部門依法對上道路行駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故處理和實時運行管理等方面標準。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路通行秩序管理、道路交通事故處理等道路運行管理工作是車輛智能管理的核心所在。
車路協(xié)同管控與服務類標準主要支撐車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下道路交通管理設施信息交互及基于道路交通管理相關信息系統(tǒng)提供信息服務。車路協(xié)同管控與服務工作是支撐車聯(lián)網(wǎng)技術在道路交通管理領域應用的根本保障。
四、《車輛智能管理標準體系建設指南》貫徹實施
目前，公安部已組織全國道路交通管理標準化技術委員會等單位先期開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試、道路交通管理設施信息交互等車輛智能管理標準的預研和立項申報工作。
下步，公安部將進一步落實國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項委員會工作精神，聯(lián)合相關部門，加強對產業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導，營造有利于產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
到2022年底，計劃完成基礎性技術研究，制修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全等領域重點標準20項以上，為開展車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、車聯(lián)網(wǎng)城市級驗證示范等工作提供支撐；到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車輛智能管理的標準體系，制修訂道路交通運行管理、車路協(xié)同管控與服務等業(yè)務領域重點標準60項以上，推動公安交通管理領域車聯(lián)網(wǎng)技術應用與發(fā)展，全面提升我國道路交通安全、暢通水平。
