搶裝潮過后，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十四五”時期的發(fā)展，還需克服多項難題。
5月26日，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在第二屆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會上表示，“三北”地區(qū)、中東南、海上、分散式、海外市場五大風(fēng)電市場的發(fā)展，均存在不確定性。
其中，“三北”地區(qū)目前裝機嚴(yán)重過剩，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納比例難提高，特高壓外送存在困局。
秦海巖表示，“三北”地區(qū)特高壓外送線路利用率低，2019年，“三北”地區(qū)的10條外送通道規(guī)劃年輸送電量5200億千瓦時，實際輸送電量2079億千瓦時，實際新能源輸送量僅為設(shè)計輸送量的40%。
其中，吉泉直流、祁韶直流、魯固直流等七條線路的利用率低于50%，錫盟-泰州直流、錫盟-山東交流、蒙西-天津南交流三條線路實際的輸送比例不到20%。
此外，在建及規(guī)劃特高壓能否按照規(guī)劃時間表投運，仍存在不確定性。
在中東南部風(fēng)電市場，日前出現(xiàn)多起建設(shè)時合法合規(guī)的風(fēng)電項目，因涉及生態(tài)紅線等問題被拆除現(xiàn)象。秦海巖表示，中東南部風(fēng)電開發(fā)需解決好與生態(tài)和環(huán)保之間的沖突問題。
海上風(fēng)電則面臨明年起中央補貼抽離的困境。
秦海巖認(rèn)為，海上風(fēng)電的固定成本下降空間非常大，如果再給五年時間，到“十四五”末，通過規(guī)?；l(fā)展以及技術(shù)進步，海上風(fēng)電可以實現(xiàn)零補貼。
他表示，海上風(fēng)電發(fā)展具有以小博大的杠桿作用，并呼吁廣東、江蘇等沿海省份接力補貼，出臺具體的地方補貼措施。
秦海巖在會上提出，“十四五”時期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要想得以持續(xù)發(fā)展，需要加強配額制的約束力、實施全額保障性收購政策，并給予風(fēng)電固定電價。
“這三個要求落實不了，風(fēng)電難以實現(xiàn)平價，并面臨發(fā)展停滯不前的風(fēng)險?！彼f道。
秦海巖提出，配額制不僅要對各地方政府提出要求，增加地方政府的新能源發(fā)展規(guī)?？臻g，還需對電網(wǎng)公司進行約束。
“目前消納能力還是電網(wǎng)公司一家說了算，需要有第三方機構(gòu)對電網(wǎng)公司的消納能力進行評估?！彼硎?。
秦海巖還建議，需通過下發(fā)綠色電力證書的方式，體現(xiàn)風(fēng)電的環(huán)境的額外收益。
他還表示，融資資金成本在度電成本中占較大比重，如果風(fēng)電項目沒有固定電價，風(fēng)電項目投資將存在很大不確定性。此外， 風(fēng)電不需要補貼后，風(fēng)電價格需要形成長期的PPA電價，“這是確保風(fēng)電實現(xiàn)平價最重要的基礎(chǔ)?！?
PPA，即Power Purchase Agreement 購電協(xié)議。在電站項目融資里，購電協(xié)議是最重要的協(xié)議，決定了風(fēng)險如何在發(fā)電商及購電方之間分配，該協(xié)議也是項目現(xiàn)金流的最主要來源。
秦海巖還表示，目前中國風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量及運維均較為粗放，因為有補貼保證，開發(fā)商仍可輕松盈利，但“十四五”風(fēng)電走向平價后，粗放建設(shè)風(fēng)電，將帶來虧損風(fēng)險，“未來‘十四五’將是看本事吃飯的時代?！?
他建議，“十四五”時期，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)和開發(fā)商，需要進行精細(xì)化制造、管理與開發(fā)。
